Ce que les fabricants doivent savoir sur la loi sur la production de défense

Le 21 janvier 2021, le président Biden a signé une série de décrets, notamment en invoquant la loi sur la production de défense pour lutter contre la pandémie de COVID-19. L'ordonnance ordonne aux agences fédérales d'utiliser la loi pour augmenter la production de matériel nécessaire pour les vaccins, les masques et les kits de test.

De nombreux fabricants et ingénieurs se sont portés volontaires pour remédier à la pénurie de fournitures pour lutter contre la pandémie de coronavirus tout au long de l'année dernière, mais certaines fournitures prennent beaucoup de temps à produire. L'invocation de la Defense Product Act (DPA) permet au gouvernement fédéral d'ordonner aux fabricants américains d'augmenter immédiatement la production de fournitures médicales d'urgence.

L'année dernière, la FEMA a confirmé avoir utilisé le DPA pour la première fois pendant la pandémie de coronavirus pour commander environ 60 000 kits de test et 500 millions de masques de protection individuelle. Cependant, la FEMA a ensuite annoncé plus tard dans la même journée :« À la dernière minute, nous avons pu nous procurer les kits de test sur le marché privé sans évoquer la DPA. »

Les incertitudes de la crise actuelle, associées au statut d'exemption des fabricants des fermetures à l'échelle de l'État, indiquent que l'industrie doit rester prête à la promulgation de la DPA. Voici ce que cela signifie pour les fabricants américains et comment ils peuvent se préparer.

L'histoire de la loi sur la production de défense

Le Congrès a adopté la loi sur les produits de défense en 1950 pendant la guerre froide en réponse aux craintes du président Truman que la guerre en Corée entraînerait des pénuries d'approvisionnement et qu'il serait nécessaire d'accélérer la production pour la défense militaire.

Bien qu'à l'origine connue comme une autorité en temps de guerre, la définition de la loi de la «défense nationale» pour façonner la préparation et les capacités militaires des États-Unis s'est élargie au fil des ans. La DPA contient désormais des dispositions qui incluent la sécurité intérieure, la récupération après des catastrophes naturelles et d'autres urgences.

Le DPA a été invoqué à plusieurs reprises, mais récemment à plus petite échelle. Par exemple, le gouvernement américain a publié le DPA en 2019 pour demander au ministère de la Défense de développer des aimants de terres rares utilisés dans l'électronique « essentiels à la défense nationale » au milieu des inquiétudes concernant les restrictions à l'exportation de ces matériaux par la Chine.

Ce que les fabricants peuvent attendre de la promulgation de la DPA

Si le gouvernement américain contacte un fabricant privé pour passer une commande de production de fournitures médicales, la DPA ne fournit pas plus de capacité ou de matériaux (qui peuvent déjà être en nombre insuffisant) pour produire ce qui fait l'objet du contrat. La DPA redéfinit simplement la priorité de la chaîne d'approvisionnement. Essentiellement, les commandes du gouvernement viendraient en premier pour que les fabricants approvisionnent les autres commandes. Par exemple, si une entreprise textile fabrique des matériaux pour les EPI et d'autres produits de consommation en papier, les agences peuvent utiliser l'ordonnance de la Loi sur la production de défense pour que cette entreprise suspende toute autre production pour fabriquer d'abord des EPI.

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Bien que le gouvernement fédéral américain ait le pouvoir d'ordonner l'industrie en cas de besoin, cela fait longtemps que le DPA n'a pas été utilisé à des fins de santé publique. Selon un ancien responsable du Pentagone et membre du Conseil de sécurité nationale des administrations précédentes, certaines étapes peuvent avoir lieu avant que les commandes contractuelles ne soient envoyées aux fabricants :

• Le gouvernement fédéral évalue chacun des 50 États pour déterminer les emplacements qui ont besoin de fournitures
• Le type de fournitures nécessaires (ventilateurs, masques, gants, etc.) et le nombre exact de fournitures sont déterminés au fur et à mesure que les hôpitaux évaluent le nombre de jours d'équipement de protection individuelle dont ils disposent et quelles sont leurs plus grandes pénuries d'approvisionnement
• Le président délègue les demandes aux agences fédérales (la grande majorité par le ministère de la Défense) qui identifieraient les fabricants nationaux capables de produire ces articles

La DPA contient des dispositions ou des parties de la loi qui peuvent simplement être invoquées, comme une disposition « d'attribution » pour que les entreprises soient « mises en garde » pour exécuter une commande à venir. Les fabricants doivent être en alerte et envisager de stocker des fournitures en alerte pour mettre de côté les fournitures qui pourraient être nécessaires pour exécuter une prochaine commande du gouvernement fédéral.

Des perturbations de la chaîne d'approvisionnement sont toujours probables, il est donc important que les fabricants continuent de maintenir des communications claires avec les clients sur les opérations. Communiquez particulièrement souvent avec les fournisseurs afin d'être au courant de toute pénurie potentielle. Faites-leur savoir si l'épidémie de coronavirus a modifié les opérations, si la production a changé d'orientation et si le service client régulier reste inchangé.

Des lignes de communication ouvertes avec vos clients et vos équipes internes sont des moyens efficaces de surmonter les perturbations de la chaîne d'approvisionnement. Assurez-vous que vos outils et votre technologie fonctionnent correctement si vous devez déplacer votre production. De plus, ayez une compréhension approfondie et complète de chaque élément de votre chaîne d'approvisionnement et de vos plans d'urgence, et assurez-vous que vos équipes concernées connaissent également les plans.

Ressources pour que les fabricants se préparent

Les fabricants doivent se familiariser avec la façon dont le ministère de la Défense (DoD) mène ses activités. Les préoccupations courantes du DoD incluent les pièces contrefaites, l'anonymat, les devis incomplets et les données inexactes. Assurez-vous que vos fiches techniques sont exactes et publiées avec la dernière date de révision. Les données que vous présentez sur votre site Web doivent également être cohérentes.

Commercialisez bien vos produits et services en utilisant votre proposition de vente unique pour établir la confiance dans l'industrie. Corrugated Metals est un fabricant de profilage qui a été contacté par l'US Air Force au début des années 2000 pour créer un nouveau produit pour eux. L'appel d'offres provenait de la liste des profils d'entreprise de Corrugated Metals sur le réseau Thomas et a stimulé une nouvelle façon pour Corrugated Metals de faire des affaires avec le DoD. Plus d'un million d'acheteurs s'approvisionnent en produits et services sur le réseau Thomas, y compris ceux de l'industrie de la défense.

Les profils d'entreprise de fabrication sur le réseau Thomas permettent à l'industrie de la défense (et à d'autres industries) de s'associer rapidement avec les bons fournisseurs.

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Voici quelques ressources supplémentaires permettant aux fabricants et aux entreprises industrielles de se préparer au DPA et de naviguer dans l'épidémie de coronavirus :

• Comment rester connecté avec les clients pendant l'épidémie de coronavirus
• Comment devenir l'un des meilleurs fournisseurs de fabrication
• Les avantages d'un profil d'entreprise gratuit Thomasnet.com
• Liste de contrôle pour faire affaire avec le ministère de la Défense
• Centre de ressources COVID-19 pour la fabrication