50 perspectives d'experts sur le Traité sur le commerce des armes (TCA) : insights pour les décideurs

Le Traité sur le commerce des armes (TCA) est un sujet controversé qui a suscité beaucoup d'attention internationale ces derniers mois. Premier accord visant à contrôler les ventes d'armes, le TCA entre en vigueur le 24 décembre 2014 dans le but de contrôler le commerce illicite d'armes susceptibles d'être utilisées illégalement, de causer des dommages, de créer de la destruction et de porter atteinte aux droits humains dans de nombreuses régions du monde.

Un contrôle adéquat du commerce illicite de telles armes a des implications substantielles tant pour la politique que pour les droits humains, les armes légères et de petit calibre devenant de plus en plus présentes dans les conflits tels que les guerres de gangs, la criminalité organisée, les guerres civiles et le terrorisme. À mesure que le désir d'un plus grand contrôle sur le commerce illicite de ces armes augmente, le besoin de les suivre et les tracer efficacement grandit également. Le TCA est l'aboutissement de décennies de débat sur la nécessité d'un meilleur contrôle des armes, s'appuyant sur le Programme d'action de l'ONU de 2001 (PoA) et l'Instrument international de traçage de 2005 (ITI).

Essentiellement, le TCA exige des gouvernements qu'ils déclarent la vente de toutes les armes, dans le but de diminuer le commerce et/ou la vente illicites d'armes pouvant être utilisées pour violer les droits humains à travers le monde. Avec beaucoup de discussions sur le TCA sur le web, nous avons rassemblé 50 insights de leaders d'opinion et de publications du secteur liées au TCA. Ces extraits, citations et insights couvrent la mise en œuvre du TCA, les arguments convaincants pour la nécessité d'un TCA, la logistique, la gestion des données et les implications du suivi des armes, ainsi que les préoccupations concernant l'impact du TCA sur les droits du Second Amendement.

Table des matières :

• À propos du Traité sur le commerce des armes
• Pourquoi le Traité sur le commerce des armes est nécessaire
• Logistique du commerce illicite d'armes
• Mise en œuvre du Traité sur le commerce des armes
• Gestion des données, suivi des armes et reporting
• Sur la question de savoir si le TCA porte atteinte aux droits du Second Amendement

À propos du Traité sur le commerce des armes

Le Traité sur le commerce des armes a été adopté par les Nations Unies le 2 avril 2013. Puisque plus de 50 États l'ont maintenant ratifié, il entrera en vigueur le 24 décembre 2014. Les citations et extraits suivants fournissent plus de détails sur l'objectif du TCA.

1. « Le Traité sur le commerce des armes (TCA), adopté à une écrasante majorité par l'ONU le 2 avril 2013, est le premier traité international visant à réglementer les transferts internationaux d'armes conventionnelles. Le traité, bien qu'imparfait, établit une base importante pour l'action mondiale visant à contrôler le commerce des armes conventionnelles. Il crée une nouvelle norme mondiale selon laquelle la pratique des États sera mesurée, par d'autres États et par la société civile internationale. » – Analyse sommaire du Traité sur le commerce des armes, ControlArms, Twitter: @controlarms

2. « Le traité interdit aux États d'exporter des armes conventionnelles en violation d'embargos sur les armes, ou des armes qui seraient utilisées pour des actes de génocide, crimes contre l'humanité, crimes de guerre ou terrorisme.
Il exige également des États qu'ils empêchent les armes conventionnelles d'atteindre le marché noir. » – Barbara Plett, L'ONU adopte le traité historique sur le commerce des armes à une large majorité, BBC News, Twitter: @BBCBarbaraPlett

3. « Le TCA établit des critères spécifiques que les gouvernements devront appliquer lors de décisions d'exportation internationale d'armes. Le traité vise à s'attaquer au commerce illégal et irresponsable d'armes, qui exacerbe la violence armée, les violations des droits humains et les violations du droit humanitaire. Le traité applique des normes spécifiques au commerce mondial des armes et exige des gouvernements qu'ils intègrent ces normes dans leurs lois et règlements nationaux pour couvrir plusieurs aspects du commerce international des armes – notamment les importations, exportations, transit/transbordement et courtage. Le traité établit ces normes pour prévenir le détournement d'armes du marché légal vers le marché illicite et pour aider à atténuer les impacts dévastateurs que la propagation des armes conventionnelles a sur les populations du monde entier. » – Rachel Stohl, Le Traité sur le commerce des armes atteint une étape majeure, Stimson, Twitter: @rachelstohl

4. « L' "industrie" est une communauté diverse et large. Les entreprises responsables sont immensément conscientes de la nécessité d'une norme mondiale pour réguler une industrie mondiale. Travailler en partenariat avec notre gouvernement et nos partenaires de la société civile a été une expérience unique et réussie. » – Andrew Wood, Directeur du contrôle stratégique des exportations chez Rolls Royce, cité sur 50 Celebrating 50

5. « Le traité « fera une différence au fil du temps en contribuant aux objectifs humanitaires qui étaient la motivation initiale » des négociations, a déclaré Thomas Countryman, secrétaire d'État adjoint américain à la sécurité internationale et à la non-prolifération, lors d'un forum public au Stimson Center à Washington le 5 avril. « Il fera une différence en réduisant l'approvisionnement en armes des pires personnes au monde, de ceux qui alimentent les conflits en Afrique et ailleurs. »
« Le traité réalise « un équilibre entre les intérêts des États importateurs et exportateurs », a déclaré Countryman, qui était le négociateur principal des États-Unis pour le traité. « Mais le plus important », a-t-il dit, « il crée des obligations pour ces pays, ainsi que pour les "États de transit". » » – Thomas Countryman, secrétaire d'État adjoint américain à la sécurité internationale et à la non-prolifération, cité par Jeff Abramson dans Arms Control Today, Rapport spécial : L'Assemblée générale de l'ONU adopte le Traité sur le commerce des armes à une écrasante majorité, Arms Control Association, Twitter: @jeffabramson

Pourquoi le Traité sur le commerce des armes est nécessaire

Le TCA vise à fournir un cadre cohérent pour l'importation et l'exportation d'armes, dans le but de réduire le commerce illicite d'armes susceptibles d'être utilisées pour violer les droits humains. La violence est de plus en plus courante dans de nombreuses régions du monde ; le TCA est une première étape importante pour limiter l'accès aux armes couramment utilisées dans les zones de conflit.

6. « En 2010, seuls 90 des gouvernements mondiaux déclaraient avoir des contrôles nationaux de base sur l'importation d'armes légères et de petit calibre.
« Pourquoi y a-t-il un vide juridique dans le commerce international des armes ?
« Parce que le monde n'a jamais convenu d'avoir un ensemble de règles internationales sur le commerce des armes. Aussi incroyable que cela puisse paraître, nous avons les règles les plus lourdes sur la vente de bananes et de lecteurs MP3, mais aucune règle solide et internationalement contraignante sur le commerce des armes. » – Oxfam.org, Twitter: @Oxfam

7. « La comparaison entre les comptages nationaux d'homicides, qui sont généralement basés sur les registres des forces de l'ordre et du système de justice pénale, est problématique. La sous-déclaration ; les différences entre les systèmes juridiques nationaux dans leurs définitions ; et les différences dans les pratiques d'enregistrement rendent souvent impossible la comparaison des données criminelles entre pays. » – Suivi des homicides à l'aide de données d'état civil, Small Arms Survey News, Twitter: @SmallArmsSurvey

8. « Des armes conventionnelles sont vendues à des combattants armés dans les zones de conflit du monde – Soudan, Somalie, Syrie, Mexique, Colombie, Iraq, Iran, Cachemire, Birmanie, Darfour, République du Congo, et d'autres pays et régions. Ces armes sont souvent utilisées pour commettre des violations des droits humains et des atrocités. Les femmes et les enfants sont fréquemment les victimes de ces abus. Les combats armés en cours, alimentés par le trafic d'armes sans restriction, déstabilisent des régions entières, perturbent tous les aspects de la vie et créent de grandes populations de réfugiés. Oxfam International estime que le continent africain perd au moins 18 milliards de dollars d'activité économique annuelle à cause de l'utilisation d'armes conventionnelles importées – une perte qui dépasse le montant annuel combiné de toute l'aide au développement international aux nations africaines. » – Eileen Harrington, cité par Mary Ann McGivern dans National Catholic Reporter, paru à l'origine dans la newsletter interne Loretto, Interchange, Twitter: @NCRonline

9. « Le conflit en cours en Syrie – comme les guerres récentes en Birmanie, au Congo, au Libéria, au Soudan et en Sierra Leone – souligne le besoin urgent de normes communes pour les transferts internationaux d'armes conventionnelles et de munitions, ainsi que d'exigences juridiquement contraignantes pour tous les États de réviser les exportations et importations – particulièrement pour les transferts d'armes qui pourraient mener à des violations des droits humains ou violer des embargos internationaux sur les armes.
« Alors que les États-Unis et quelques autres pays ont des réglementations relativement strictes régissant le commerce des armes, de nombreux pays ont des réglementations faibles ou inefficaces, s'ils en ont überhaupt.
« Le patchwork de lois nationales, combiné à l'absence de normes internationales claires pour les transferts d'armes, augmente la disponibilité des armes dans les zones de conflit. Les fournisseurs et courtiers d'armes irresponsables peuvent exploiter ces conditions pour vendre des armes à des gouvernements sans scrupules, des criminels et des insurgés, y compris ceux qui combattent les troupes américaines. » – Le Traité sur le commerce des armes et la rhétorique trompeuse de la NRA, Volume 3, Numéro 11, 11 juillet 2012, Arms Control Association, Twitter: @armscontrolnow

10. « On estime qu'environ un demi-million de personnes sont tuées chaque année par des armes à feu. Les gens sont tués sur le champ de bataille ainsi que par la répression d'État et les gangs criminels.
« Des millions d'autres dans le monde meurent parce qu'on leur refuse l'accès aux soins de santé, à l'eau ou à la nourriture alors qu'ils sont piégés dans des conflits alimentés par le flux mal contrôlé d'armes. En République démocratique du Congo, par exemple, on estime que plus de cinq millions de personnes sont mortes indirectement à cause du conflit armé depuis 1998.
« Et pour chaque personne tuée dans un conflit armé et une violence armée, nous devons considérer les nombreuses autres personnes qui sont blessées et torturées, abusées, disparues de force, prises en otage ou autrement privées de leurs droits humains sous la menace d'une arme.
« Le problème est absolument massif et en cours comme on le voit maintenant en Syrie, en Iraq, en Libye et au Soudan du Sud. Le commerce irresponsable d'armes peut, tôt ou tard, dans de nombreuses parties du monde, détruire tous les domaines de la vie et des moyens de subsistance des gens. » – Brian Wood, expert en armes d'Amnesty International, Traité mondial sur le commerce des armes – un guide pour débutants : mise à jour de la 50e ratification, Amnesty.org, Twitter: @AmnestyOnline

11. « Je souhaite que chaque officiel ayant autorité sur les exportations d'armes – surtout ceux à Washington, Pékin et Moscou – puisse expérimenter le coût humain du flux irresponsable de munitions dans les mains de dictateurs, seigneurs de guerre, armées meurtrières de la drogue et milices comme je l'ai expérimenté ; une ou deux morts à la fois, de près et personnellement.
« Le carnage de la semaine dernière à Nairobi souligne l'importance de réduire le flux d'armes dans les mains de gouvernements comme celui de la Syrie ou de groupes comme Al-Shabab basé en Somalie qui utilisent des armes conventionnelles pour commettre des atrocités. Le Traité sur le commerce des armes (TCA), finalement signé par les États-Unis la semaine dernière, est conçu pour faire exactement cela. Espérons que la signature des États-Unis exerce plus de pression politique sur la Chine et la Russie pour qu'elles suivent le mouvement. » – Frank Jannuzi, Directeur exécutif adjoint, Amnesty International USA, Voyage depuis les champs de la mort : Un traité sur le commerce des armes enfin, Huffington Post, Twitter: @FrankJannuzi

12. « Le commerce des armes est une cause majeure de violations des droits humains. Certains gouvernements dépensent plus en dépenses militaires que pour le développement social, les infrastructures de communication et la santé combinés. Bien que chaque nation ait le droit et le besoin d'assurer sa sécurité, en ces temps changeants, les besoins et acquisitions d'armes peuvent avoir besoin de changer aussi. » – Anup Shah, Le commerce des armes – une cause majeure de souffrance, GlobalIssues.org, Twitter: @globalissuesorg

13. Les États-Unis fournissent des armes à des pays étrangers – et, selon les rapports, en perdent la trace de beaucoup. « Un organisme de surveillance gouvernemental affirme que le Pentagone a perdu la trace de plus de 40 % des armes à feu qu'il a fournies aux forces de sécurité afghanes, poussant les officiels à envisager une approche « carotte et bâton » pour armer l'armée naissante.
« Un rapport de l'Inspecteur général spécial pour la reconstruction de l'Afghanistan, prévu pour être rendu public lundi, indique que les deux principaux systèmes d'information du Pentagone qui suivent les armes envoyées en Afghanistan – la base de données de vérification opérationnelle de la logistique fiable et le portail d'information sur la coopération en matière de sécurité – sont truffés d'erreurs. » – Maggie Ybarra, Rapport : 40 % des armes envoyées en Afghanistan ne sont pas comptabilisées, The Washington Times, Twitter: @WashTimes

14. Selon un rapport de Liberty News, « Au cours de la dernière décennie, le Pentagone a fourni ce que le rapport décrit comme plus de 747 000 armes et équipements aux Forces de sécurité nationale afghanes pour un coût de 626 millions de dollars. Les armes légères, telles que fusils, pistolets, mitrailleuses, lance-grenades et fusils de chasse, représentent la majorité de ces armes.
« Sur les 474 823 numéros de série enregistrés dans la base de données de surveillance, 203 888 de ces numéros – soit environ 43 % – avaient des informations manquantes ou en double, selon les données collectées par les auditeurs. Les auditeurs ont découvert au cours de leurs recherches que 24 520 numéros de série étaient répétés dans la base de données, souvent plus d'une fois, et qu'aucune date d'expédition ou de réception n'était attachée à 50 304 numéros de série.
« Une formation militaire multinationale connue sous le nom de Commandement de transition de la sécurité combinée-Afghanistan est censée superviser la livraison et le transfert des armes aux forces de sécurité. Les données collectées par les auditeurs montrent cependant que le commandement de sécurité n'a pas respecté les exigences de responsabilité.
« Tout aussi préoccupant pour les auditeurs est que les méthodes de suivi des armes à feu employées par les forces de sécurité afghanes sont basées sur une combinaison de documents papier, de registres manuscrits et de feuilles de calcul Microsoft Excel, qui ne sont parfois pas correctement saisies dans le système, selon le rapport. » – Eric Odom, ARMER L'ENNEMI : Le Pentagone admet avoir perdu la trace de centaines de milliers d'armes en Afghanistan, Liberty News, Twitter: @ericjodom

15. « Actuellement, il y a plus de lois régissant la vente internationale de bananes et d'iPods que de lance-grenades et d'AK-47. En conséquence, les balles tuant nos troupes en Afghanistan et les armes utilisées par les seigneurs de guerre pour commettre des génocides en Afrique sont achetées sur le marché noir, qui prospère dans cet environnement non réglementé. Le Traité sur le commerce des armes est une opportunité d'endiguer le flux d'armes et de munitions illégales vers les seigneurs de guerre, dictateurs et terroristes. » – Traité sur le commerce des armes, American Values Network, Twitter: @AmerValuesNet

16. Un effort de plusieurs années, le besoin de réglementations plus strictes sur le commerce mondial des armes est apparent depuis des décennies. Dans un communiqué de presse de 2011, « L'amiral Stuart Platt, contractant de la défense, vétéran de combat et contre-amiral retraité de l'US Navy, a apporté son soutien sans équivoque à des réglementations supplémentaires sur le commerce des armes :
« "La nature de la bataille change. Les combattants ennemis n'ont pas d'uniformes car ils se cachent dans l'ombre. Notre désir en tant que nations responsables de ne pas blesser les civils expose souvent nos forces armées à essuyer le premier tir.
« "Nous devons suivre la piste logistique des armes, équipements de combat létaux et outils. Nous devons savoir où ils vont pour que nos dirigeants puissent agir à l'avance. Nous avons besoin de connaissances sur le flux d'armes.
« "Maintenant, pour ces trafiquants d'armes illégaux d'aujourd'hui, coureurs de pistolets, contrebandiers, terroristes, ces gens habitent les enfers du diable. Nos forces armées sont plus à risque qu'elles ne devraient l'être si les armes circulent librement dans les réseaux obscurs." » – Amiral Stuart Platt, cité dans Des leaders religieux et militaires disent que le procès de Victor Bout souligne le besoin d'un Traité sur le commerce des armes, The American Values Network, Twitter: @AmerValuesNet

17. Victor Bout a été au centre de nombreuses discussions sur la nécessité d'un Traité sur le commerce des armes en 2011. Dans une interview, Andrew Feinstein, ancien député sud-africain et auteur du livre « The Shadow World: Inside the Global Arms Trade », dit : « Les frontières entre le commerce d'armes formel et "le monde de l'ombre" sont extrêmement floues. Quelqu'un comme Viktor Bout [maintenant jugé à New York] a en fait fait du travail logistique pour les États-Unis et l'ONU. Il y a souvent une relation entre les départements de la défense d'un pays et les grands producteurs d'armes, mais aussi entre leurs agences de renseignement et les revendeurs illicites. Il y avait un mandat d'arrêt d'Interpol contre Bout depuis neuf ans, et pendant ce temps les États-Unis l'utilisaient en Iraq et en Afghanistan. » – Andrew Feinstein, cité dans Étude rapide : Le commerce mondial des armes – hautement létal et hautement sous-réglementé, Economist.com, Prospero, Twitter: @andrewfeinstein

Logistique du commerce illicite d'armes

Le commerce illicite d'armes est un problème courant, et son contrôle dépend fortement de la capacité des États à maintenir des contrôles logistiques plus stricts. La logistique du commerce illicite d'armes est un système complexe et entrelacé qui présente une multitude de défis pour l'application des contrôles à l'importation et à l'exportation.

18. « La structure du marché noir des armes légères aujourd'hui est un réseau complexe s'étendant à travers le globe, siphonnant les gains de la mondialisation. Au cœur, il est essentiel de cartographier la structure du commerce illicite d'armes qui inclut non seulement le marché noir, mais aussi le marché gris et la production artisanale.
« Le voyage des armes légères commence du circuit légal et tombe éventuellement dans des griffes illégales. Il y a plusieurs façons par lesquelles les armes d'origine légale sont détournées vers des sphères illégales. Expédition par des routes dangereuses, mauvaise gestion des stocks, pillages, corruption parmi les officiels, saisies en zone de guerre en sont quelques-unes. » – Aditi Malhotra, Le commerce illicite des armes légères, Geopolitical Monitor, Twitter: @GPMonitor

19. « Au-delà des obligations spécifiques imposées par les embargos sur les armes contraignants du Conseil de sécurité de l'ONU, de nombreux États ont reconnu le rôle que certains fournisseurs de services de transport ont joué dans l'aide au transfert international d'expéditions d'armes vers des utilisateurs finaux non autorisés ou illégaux ou des utilisations finales. Cela a été reconnu dans le rapport de 2007 du Groupe d'experts gouvernementaux de l'ONU sur la lutte contre le courtage illicite d'armes légères et de petit calibre, qui a recommandé que tous les États soient encouragés à réglementer adéquatement par leurs lois nationales les « activités étroitement associées » du courtage d'armes, y compris le « transport [et] le transitaire ». Les recommandations du Groupe, que tous les États ont été encouragés à mettre en œuvre par une résolution de l'Assemblée générale de l'ONU de 2007, soutenue par 179 États, reflètent les conclusions détaillées des panels d'enquête sur les embargos d'armes établis par le Conseil de sécurité de l'ONU, ainsi que les rapports d'enquête d'Amnesty International et d'autres organisations non gouvernementales. Ce vaste corpus de travail d'enquête détaillé a mis en évidence le rôle critique joué par les transporteurs de fret, propriétaires de navires et d'avions, courtiers en affrètement, affréteurs et transitaires dans la fourniture d'expéditions d'armes et de munitions à des États sous embargo et à des groupes d'opposition armés, et à ceux qui commettent de graves violations du droit international. » – Mouvements mortels : Contrôles du transport dans le Traité sur le commerce des armes, ControlArms.org, Twitter: @controlarms

Mise en œuvre du Traité sur le commerce des armes

Le TCA fournit un cadre général pour un effort mondial visant à contrôler le commerce illicite d'armes, mais les États individuels conservent le pouvoir de déterminer comment le traité sera mis en œuvre dans leurs frontières. Beaucoup de travail reste à faire pour mettre en œuvre avec succès le TCA.

20. « Le TCA décrit un certain nombre d'obligations pour les États parties à remplir afin que le traité puisse être efficace pour réguler les transferts internationaux d'armes et prévenir et combattre le commerce illicite. Le texte du traité ne fournit pas de détails sur la manière dont les États devraient remplir ces obligations, car l'approche peut varier selon les pays. L'expérience d'autres domaines montre que les États peuvent utiliser différents mécanismes pour atteindre le même objectif. Par exemple, une obligation de réglementer les activités de courtage d'armes, comme mettre en relation un acheteur et un vendeur d'armes, peut être réalisée en créant un système de licences pour les activités de courtage ou en interdisant de telles activités complètement. » – Paul Holtom et Mark Bromley, Prochaines étapes pour le Traité sur le commerce des armes : Assurer une entrée en vigueur précoce, Arms Control Association, Twitter: @armscontrolnow

21. « Les trois côtés de ce triangle comptent, vous pouvez avoir une portée complète ; vous pouvez avoir des critères rigoureux ; mais si vous n'avez pas les mécanismes, systèmes et procédures robustes pour faire en sorte que ces choses fonctionnent réellement en pratique, alors ce ne sont que des mots sur le papier. » – Roy Isbister, chef de l'équipe Petites armes et contrôles des transferts de Saferworld, Webinaire sur la mise en œuvre du Traité sur le commerce des armes (Twitter: @Saferworld). Dans cette vidéo, Isbister souligne que les États auront besoin de systèmes de gestion des données, ainsi que de listes d'articles, de transactions, et de l'autorité et de la capacité d'appliquer les contrôles, en plus de systèmes de reporting public et de forums pour la discussion continue.

22. « Le cadre du TCA n'entrera en vigueur que lorsqu'il aura été ratifié ou adhéré par un total de 50 États. Jusqu'à présent, six pays ont ratifié le traité, dont l'Allemagne, le troisième plus grand commerçant d'armes mondial. La mise en œuvre du cadre pourrait constituer un problème pour les nations plus petites et en développement, car elle nécessite une infrastructure et des ressources pour surveiller les franchissements de frontières illégaux et autres conduits pour la prolifération du commerce illicite d'armes. Comme l'a souligné l'auteur Ben Coetzee de l'Institute for Security Studies en Afrique du Sud dans son article « Faire fonctionner le Traité sur le commerce des armes en pratique est le vrai défi pour l'Afrique » : « Les implications de la ratification du TCA seront énormes pour les États sous-équipés et techniquement décrépits. » » – Lia Petridis Maiello, Initiative ONU UNSCAR : Aider les petites nations à mettre en œuvre le Traité sur le commerce des armes (TCA), Huffington Post, Twitter: @Lia_P_Maiello

23. « Si les États adoptaient et mettaient en œuvre avec succès des normes communes pour les décisions de transfert d'armes comme établi dans le TCA, non seulement la sécurité humaine serait renforcée, mais les diverses approches réglementaires qui existent dans le monde de plus en plus globalisé d'aujourd'hui seraient harmonisées. Une mise en œuvre large de normes communes aidera à « niveler le terrain de jeu ». Il n'est pas dans l'intérêt des exportateurs responsables de voir leurs homologues irresponsables promouvoir l'instabilité. Des fournisseurs moins bien réglementés entrant sur le marché déstabilisent les pays et les régions et affectent négativement l'industrie qui se conforme au cadre de sécurité international actuel. De plus, la dépendance de l'industrie de la défense mondiale à l'égard de la chaîne d'approvisionnement mondiale offre de grandes opportunités, tandis que des régimes réglementaires nationaux divergents peuvent compliquer les affaires en augmentant le fardeau supporté par l'industrie et en rendant les processus de transfert d'armes plus lourds et coûteux. » – Rachel Stohl, associée principale de l'initiative Gestion à travers les frontières au Stimson Center non partisan, Coordonner une stratégie mondiale pour le commerce international des armes, Le Réseau international des relations et de la sécurité, Twitter: @rachelstohl

24. Lorsqu'on lui a demandé : « Comment l'application des lois sur le contrôle des armes peut-elle être assurée ? », Rebecca Peters répond : « Le problème des armes ne se pose pas seul – souvent les questions de gouvernance et de corruption sont étroitement liées. La police dans de nombreux pays où la violence armée est un problème ne fait souvent pas l'effort d'appliquer les lois sur le contrôle des armes ou est elle-même impliquée dans le commerce illégal d'armes. La police est aussi connue pour mal utiliser ses armes, ou abuser de ses propres positions de pouvoir. Tout cela contribue à un désir chez les citoyens d'être armés – leur propre gouvernement ne les protège pas ou, pire, les attaque activement.
« De plus, il doit y avoir des politiques en place conçues de manière à pouvoir être mises en œuvre avec succès. Par exemple, une loi sur les armes devrait garantir que toutes les armes sont enregistrées, comme les voitures. De nombreuses lois exigent que l'arme ne soit enregistrée qu'après son achat, rendant ainsi l'enregistrement effectivement optionnel. Dans certains pays, le vendeur doit enregistrer la transaction à l'achat de l'arme, et l'acheteur ne peut pas prendre possession de l'arme tant que le processus d'enregistrement n'est pas terminé.
« Parfois, les lois sont conçues de manière à saper leur propre efficacité – le moment dans une transaction où une arme est enregistrée peut sembler très mineur, mais fait en fait toute la différence. IANSA aide à développer des principes pour des lois efficaces sur la possession d'armes par les civils, pour garantir que les lois ont la plus grande chance d'être appliquées. De plus, une application efficace dépendra de l'amélioration de l'intégrité de la police et de la capacité de tenue de registres. » – Rebecca Peters, Directrice d'IANSA, le Réseau d'action international sur les armes légères, cité par IRIN News, Twitter: @irinnews

25. « Le Traité sur le commerce des armes oblige les États membres à surveiller les exportations d'armes et à s'assurer que les armes ne franchissent pas les embargos existants ou ne finissent pas par être utilisées pour des violations des droits humains, y compris le terrorisme. Les États membres, avec l'aide de l'ONU, mettront en place des réglementations d'importation et d'exportation d'armes applicables et standardisées (semblables à celles qui existent déjà aux États-Unis) et devront suivre la destination des exportations pour s'assurer qu'elles ne finissent pas entre de mauvaises mains. Idéalement, cela signifie limiter l'afflux d'armes mortelles dans des endroits comme la Syrie. » – Noah Rayman, Les vraies nouvelles à l'ONU : Les États-Unis signent le Traité sur le commerce des armes, TIME, Twitter: @noahrayman

26. « Il y a une compréhension générale que le Traité sur le commerce des armes (TCA) sera mis en œuvre principalement au niveau national, avec des décisions sur les transferts internationaux d'armes prises par des États individuels. Il y a peu ou pas d'appétit parmi les gouvernements pour que les décisions de licence ou d'autorisation soient prises par un organe supranational. Par conséquent, pour mettre en œuvre pleinement le TCA, tous les États auront besoin d'un système national de contrôle des transferts internationaux d'armes conventionnelles qui inclut des lois, règlements et procédures et capacités administratives qui permettent les dispositions de licence/autorisation, les mécanismes d'application et une fonction de communication externe (incluant, par exemple, des mécanismes permettant la sensibilisation de l'industrie, la capacité de produire des rapports sur leurs activités de transferts internationaux d'armes, et la capacité d'émettre et de répondre à des demandes d'information sur les questions de transferts internationaux d'armes).
« Afin de soutenir et faciliter la mise en œuvre du TCA, il sera également nécessaire de prévoir des mécanismes et structures internationaux qui, entre autres : assurent un reporting significatif, le partage d'informations, la tenue de registres et la transparence ; permettent le dialogue entre les États parties sur les questions pertinentes à l'application du Traité ; facilitent la coopération entre les États parties et la fourniture et la coordination d'une assistance appropriée pour la mise en œuvre ; et permettent la résolution de problèmes, la gestion des différends et la maintenance et le développement continus du Traité. Beaucoup de ces aspects sont interdépendants dans le sens où l'approche adoptée pour l'un aura des implications pour les autres. » – Un cadre de mise en œuvre pour le Traité sur le commerce des armes, Saferworld, Twitter: @Saferworld

27. Le Traité sur le commerce des armes doit être ratifié par au moins 50 États pour entrer pleinement en vigueur. Oxfam America partage une infographie informative décrivant le besoin d'un Traité sur le commerce des armes et note : « Le Secrétaire d'État américain John Kerry signe le Traité sur le commerce des armes à New York le 25 septembre.
« Le plus grand exportateur d'armes au monde – les États-Unis – a rejoint plus de 100 autres nations en signant le premier traité international sur le commerce des armes. Un accord de bon sens, le traité interdit strictement les transferts d'armes pour utilisation dans le génocide, les crimes contre l'humanité et les crimes de guerre. Oxfam exhorte les États-Unis à respecter l'esprit du traité en n'autorisant aucun transfert d'armes où il y a un risque majeur de violations du droit international des droits humains et du droit humanitaire, comme dans le conflit actuel en Syrie.
« Oxfam a également appelé le Sénat américain à ratifier rapidement le traité, présentant un argument solide pour cette étape importante dans un nouveau document d'information, « Sauver des vies avec le bon sens : Le cas pour un soutien continu des États-Unis au Traité sur le commerce des armes. » Le traité entre en vigueur lorsque 50 États l'ont ratifié. Les défenseurs s'attendent à ce que cela se produise avant la fin de 2014. Aux États-Unis, la ratification nécessitera le consentement des deux tiers du Sénat. » – C'est le moment pour un Traité sur le commerce des armes, Oxfam America, Twitter: @Oxfam

28. Le Traité sur le commerce des armes a déjà atteint le seuil des 50 ratifications, ce qui signifie qu'il entrera en vigueur le 24 décembre 2014. « Avec le soutien des États avançant à un rythme sans précédent, le Traité sur le commerce des armes entrera en vigueur le 24 décembre 2014, seulement 18 mois après son ouverture à la signature.
« Huit États – l'Argentine, les Bahamas, la Bosnie-Herzégovine, la République tchèque, Sainte-Lucie, le Portugal, le Sénégal et l'Uruguay – ont ratifié le Traité sur le commerce des armes (TCA) lors d'un événement spécial aux Nations Unies le jeudi 25 septembre, portant le nombre d'États parties à 53.
« Conformément à l'article 22 du traité, le TCA entre en vigueur en tant que partie du droit international 90 jours après le dépôt du 50e instrument de ratification.
« Selon une déclaration de la coalition Control Arms, « Le TCA est l'un des accords sur les armes les plus rapides à progresser vers l'entrée en vigueur. » » – Joel Jaeger, Le Traité sur le commerce des armes gagne de l'élan avec la 50e ratification, Inter Press Service News Agency, Twitter: @ipsnews

29. Le besoin pour les États plus avancés d'assister ceux qui n'ont pas les cadres, connaissances ou capacités actuels pour mettre en place des systèmes adéquats pour se conformer au TCA est un besoin fréquemment abordé dans les médias, par les analystes et par les organisations ayant un intérêt dans l'avancement du TCA. « L'adoption du Traité sur le commerce des armes (TCA) à l'Assemblée générale des Nations Unies en avril 2013 a représenté la conclusion réussie d'années de délibérations et de négociations entre les États membres de l'ONU. Au cours du processus de négociation du TCA, un grand nombre d'États du Sud global ont souligné la nécessité pour le traité d'inclure des dispositions pour une assistance financière, technique et matérielle visant à aider les États à remplir leurs obligations du traité. En particulier, les États ont souligné le besoin d'assistance pour rédiger la législation, renforcer les capacités d'application et fournir une formation aux agences douanières et aux forces de l'ordre. Les défis pour les États qui n'ont pas de systèmes de contrôle des transferts robustes et qui ont des capacités limitées pour mettre en œuvre le TCA ont été reconnus par les États du Nord global, qui ont également indiqué des domaines potentiels où une assistance pourrait être fournie, comme l'établissement et le renforcement des cadres législatifs et administratifs, et des capacités de licence et d'application. » – Mark Bromley et Paul Holtom, Assistance du Traité sur le commerce des armes : Identifier un rôle pour l'Union européenne, Consortium de non-prolifération de l'UE, Twitter: @SIPRIorg

Gestion des données, suivi des armes et reporting

La mise en œuvre du TCA dépend substantiellement de la mise en place de procédures cohérentes et adéquates pour le suivi des armes, le reporting et la gestion du volume de données requis pour maintenir un contrôle plus strict sur le commerce des armes entre États. Certains États nécessiteront l'aide de ceux dotés de technologies plus sophistiquées pour créer des systèmes et procédures appropriés pour le suivi et le reporting des armes.

30. « L'article 10 du projet de texte du TCA permet aux États la liberté d'enregistrer et de déclarer leur commerce d'armes « selon leurs lois nationales ». Les États peuvent « exclure les informations commercialement sensibles ou de sécurité nationale ». La proposition actuelle ne tient pas compte du fait que la majorité des États ne publient pas de rapports nationaux sur leurs exportations et importations d'armes, et dans plusieurs États, les réglementations nationales sur la transparence sont minimes, incluent des exigences inefficaces, ou sont volontairement faibles, réduisant ainsi la tenue de registres à un exercice d'administration créative. Plus souvent, les mécanismes de vérification et l'application de la loi sont sous-financés ou inexistants. Si certains transferts sont autorisés à passer inaperçus sous le prétexte d'informations commercialement sensibles ou de sécurité nationale, le TCA fournira une excuse aux gouvernements pour cacher des informations sur le transfert d'armes utilisées dans des crimes, violations des droits humains et accumulation excessive d'armes conventionnelles. Seul un cadre ferme, robuste et obligatoire pour le reporting peut servir l'objectif d'un TCA créateur de confiance ; des informations vagues, incomplètes, non vérifiables ou « censurées » ne le feront pas. » – Sergio Finardi, Brian Wood, Peter Danssaert, Ken Matthysen, Le Traité sur le commerce des armes : Construire un chemin vers le désarmement, Solutions, TransArmsUSA.org, Twitter: @SolutionsMag

31. Le contrôle du commerce mondial des armes est un sujet de préoccupation depuis des décennies. Par exemple, même dans des rapports datant de 1992, la nécessité d'un système standardisé de suivi et d'enregistrement des données relatives au transfert d'armes est présentée dans un rapport du Bureau du budget du Congrès américain : « Fondamental pour tout accord multilatéral de contrôle des exportations d'armes serait un système de suivi, d'enregistrement et d'estimation de la valeur des transferts. » – Limiter les exportations d'armes conventionnelles vers le Moyen-Orient, Bureau du budget du Congrès des États-Unis, extrait via Google Books

32. « Dans son discours d'ouverture au rassemblement du Stimson Center, le Secrétaire d'État adjoint pour la sécurité internationale et la non-prolifération Thomas Countryman a déclaré que « fournir des équipements de défense à des partenaires fiables de manière responsable améliore en fait la sécurité, la stabilité et la promotion de l'État de droit ».
« Il a soutenu qu'un traité réussi contraindrait les pays sans contrôles d'exportation adéquats à améliorer leurs systèmes nationaux, mais il a mis en garde que même un traité robuste « ne changerait pas fondamentalement la nature de la politique internationale et ne pourrait pas, par lui-même, mettre fin aux conflits internationaux et civils persistants dans le monde ».
« Countryman a également parlé de la politique américaine sur certains des sujets les plus controversés entourant un TCA, y compris la question de savoir si les munitions devraient être incluses dans son champ d'application. Bien que les États-Unis licencient déjà leur propre importation et exportation de munitions, il a dit que l'administration Obama avait résisté à l'incorporation des munitions car la logistique de surveillance de l'utilisation finale via le TCA serait « extrêmement impraticable ».
« "Nous avons demandé à nos partenaires internationaux, qui ont proposé cette inclusion, de présenter des moyens spécifiques par lesquels une marchandise aussi fongible et consommable pourrait être comptabilisée de manière efficace et pratique", a déclaré Countryman, ajoutant qu'il était sceptique quant à l'existence d'une proposition viable pour traiter les munitions via un TCA. Countryman a donné une réponse similaire dans son interview avec Arms Control Today (voir page 21). » – Farrah Zughni, Obstacles pour le Traité sur le commerce des armes soulignés, Arms Control Association, Twitter: @armscontrolnow

33. « Nous suggérons qu'il y a deux domaines d'intervention où les Nations Unies peuvent faire la différence. Le premier est la gestion stricte des stocks gouvernementaux. Le second est le marquage approprié de tous les récepteurs d'armes à feu, et un traçage plus cohérent de ceux qui se sont révélés avoir été utilisés illégalement. » – Richard Patterson, Directeur général, Institut des fabricants d'armes et de munitions de sport, Inc., Premier Comité de l'Assemblée générale des Nations Unies, SAAMI.org

34. « D'autres États commencent le processus d'amélioration de leurs systèmes de contrôle nationaux pour être en conformité avec les exigences du Traité. Le TCA décrit un certain nombre d'obligations pour les États parties à remplir afin de réguler les transferts internationaux d'armes et prévenir et combattre le commerce illicite. Le texte du Traité ne fournit cependant pas de détails spécifiques sur la manière dont les États devraient remplir ces obligations.
« Menant les efforts dans cette entreprise se trouvent le Stimson Center et son partenaire de l'Université de Coventry, qui ont développé le Projet d'évaluation de référence du Traité sur le commerce des armes (ATT-BAP). La prémisse du projet est que pour mettre en œuvre avec succès le TCA, les États doivent d'abord identifier leurs exigences actuelles et les capacités et ressources nécessaires. De nombreux États n'ont pas catalogué leurs systèmes existants ou identifié les façons dont leurs capacités peuvent être appliquées à la mise en œuvre du TCA. L'ATT-BAP aide les États à mieux comprendre ces facteurs en fournissant une enquête d'évaluation de référence et une liste de contrôle de ratification pour identifier les lacunes nécessaires dans leurs systèmes actuels afin de mettre en œuvre efficacement le Traité sur le commerce des armes. Une fois l'enquête ATT-BAP et la liste de contrôle de ratification complétées, les États pourront identifier ce qu'ils font déjà, ce qu'ils doivent faire, et quel type d'assistance ils pourraient nécessiter pour mettre en œuvre le Traité sur le commerce des armes.
« Les données de chaque enquête complétée seront utilisées pour mettre en évidence les meilleures pratiques établies et recommander des exigences législatives et réglementaires spécifiques et des approches nécessaires pour que les États mettent en œuvre les dispositions du Traité. Ces données serviront également d'outil pour de futurs projets de mise en œuvre du TCA, ainsi que pour ceux axés sur la surveillance de l'impact et des progrès résultant de l'adoption du Traité au fil du temps. » – Rachel Stohl, Établir la référence – Le Traité sur le commerce des armes, un an plus tard, Stimson.org, Twitter: @rachelstohl

35. Le système actuel aux États-Unis pour le suivi des exportations d'armes est parfois inefficace, selon les rapports. Un rapport de juillet 2014 paru dans Reuters note : « Le gouvernement américain n'a pas réussi à suivre efficacement beaucoup des plus de 465 000 armes légères qu'il a fournies à l'armée et à la police afghanes, créant le risque que des mitrailleuses et d'autres armes légères tombent entre les mains des insurgés », citant un rapport du bureau de l'Inspecteur général spécial pour la reconstruction de l'Afghanistan (SIGAR), un organisme de surveillance indépendant du gouvernement américain. Le rapport « a constaté que de multiples bases de données maintenues par le gouvernement américain avaient souvent des informations manquantes ou en double sur les armes fournies aux forces afghanes. »
L'article cite des problèmes supplémentaires au-delà des programmes de suivi américains. « SIGAR a déclaré que son enquête sur la surveillance des armes a révélé des problèmes encore plus graves dans le système du gouvernement afghan pour suivre les armes légères une fois qu'il les reçoit. » – Les États-Unis et l'Afghanistan ne parviennent pas à suivre les armes légères fournies par les États-Unis : chien de garde, Reuters, Twitter: @ReutersWorld

36. « Un système mondial de suivi des armes et munitions illicites est au cœur de l'amélioration de la responsabilité dans le commerce international des armes et de la prévention de l'arrivée d'armes entre de mauvaises mains. Les négociations des Nations Unies pour établir des contrôles internationaux de marquage et de traçage présentent aux États une opportunité historique de prendre une position ferme contre la prolifération mondiale des armes illicites et l'utilisation d'armes pour des violations des droits humains et du droit humanitaire international et de faire de réels progrès. » – Marquage et traçage des armes et munitions : une pièce centrale du puzzle du contrôle des armes, Control Arms, paru sur Essex.ac.uk, Twitter: @Uni_of_Essex

37. « Camcode croit en l'amélioration de la transparence dans le commerce des armes par le biais du suivi des armes », a déclaré Jon Keserich, Directeur général. « Ce qui a commencé comme un programme pour aider les organisations à identifier, suivre et contrôler la propriété a maintenant évolué en une mission pour aider les organisations de défense et les États-nations à prévenir le commerce illicite d'armes utilisées dans les guerres civiles, le terrorisme, la criminalité organisée, les guerres de gangs et d'autres conflits. » – Jon Keserich, Camcode Global, cité dans un communiqué de presse paru sur Benzinga, Twitter: @Camcode

38. « Le traçage des armes à feu illicites est un élément crucial de la stratégie et du cadre internationaux pour combattre le commerce illicite d'armes légères et de petit calibre sous tous ses aspects. » – Interpol, Twitter: @INTERPOL_HQ

39. Sur le projet Mapping Arms Data : « S'appuyant sur des sources de données existantes, le site web projectMAD suit le commerce mondial des armes légères, des armes de petit calibre et des munitions. Les armes légères sont responsables de la grande majorité des morts dans les conflits et de la violence homicide à travers le monde, pourtant le commerce est mal réglementé et pénétré par des réseaux illicites.
« Le projet MAD augmente la transparence et promeut la responsabilité dans le commerce mondial des armes légères et des munitions afin de comprendre comment ils menacent la sécurité et le développement à travers le monde. » – Robert Muggah, l'Institut Igarapé, Institut de recherche sur la paix d'Oslo (PRIO), paru sur MultipleJournalism.org

40. Dans un article de 2013 discutant des défis du contrôle de la criminalité, particulièrement dus au manque de mécanismes de suivi actuellement en place, Bloomberg rapporte : « Sans base de données informatique, l'ATF trace une arme en contactant le fabricant pour identifier le distributeur, qui connaîtra le revendeur. L'une de ces trois sources sera généralement hors d'activité, ce qui force l'ATF à tamiser 445 millions d'images instantanées de registres de ventes, a déclaré Ginger Colbrun, porte-parole. » – Michael C. Bender, Le lobby des armes aide à bloquer la collecte de données par les combattants du crime, Bloomberg, Twitter: @BloombergNews

41. « La propagation non contrôlée des armes légères et de petit calibre et de leurs munitions entretient les conflits, exacerbe la violence, alimente la criminalité et le terrorisme, sape le développement politique et économique et a déjà causé des millions de victimes dans le monde.
« Dans le cadre de ses efforts pour s'attaquer à ce problème, l'UE finance le projet iTrace (Décision du Conseil 2013/698/PESC). Il fournit aux décideurs politiques des informations précises et vérifiées sur les transferts d'armes légères et de petit calibre (ALPC) détournées, d'armes conventionnelles plus lourdes et de munitions. Le projet, mis en œuvre par Conflict Armament Research, combine un vaste programme d'enquêtes sur le terrain dans les pays touchés par les conflits avec une puissante base de données publique de suivi des armes. » – L'UE soutient le système de suivi des armes iTrace, Action extérieure de l'Union européenne, Twitter: @eu_eeas

42. Alors que le Traité sur le commerce des armes se concentre sur les importations et exportations internationales, il y a un énorme potentiel dans la collecte de données sur les armes même domestiques, comme celles utilisées par les forces de police. Dans un article sur Forbes, Aaron Tilley parle des armes connectées à Internet pour la police et comment cela pourrait être la prochaine étape dans la nouvelle technologie pour les départements de police : « "Il y a une transition globale avec plus de capteurs dans le monde pour envahir notre vie privée", a déclaré Jay Stanley, analyste principal des politiques au projet Parole, Vie privée et Technologie de l'ACLU, dans une interview téléphonique. "Utiliser des capteurs pour augmenter la transparence avec les officiers de police est peut-être une lueur d'espoir dans tout cela. … Quand la police tire une arme, c'est une question d'importance publique."
« Comme les caméras de tableau de bord ou les caméras corporelles sur les officiers, le capteur Yardarm pourrait être utilisé pour collecter plus de données sur ce qui se passe pendant que les officiers sont en service. Cela pourrait aider à reconstruire ce qui s'est réellement passé après un incident. » – Aaron Tilley, Les armes connectées à Internet sont la prochaine étape pour la police avide de données, Forbes, Twitter: @aatilley

43. Il y a aussi des discussions sur la façon dont le TCA impacte ou chevauche le Programme d'action de l'ONU pour prévenir, combattre et éradiquer le commerce illicite d'armes légères et de petit calibre sous tous ses aspects (PoA). « La simple vérité est que l'impact pratique et politique des délibérations du TCA sur le résultat de la 2e Conférence de révision et le processus PoA dans son ensemble ne peut être prédit avec précision. Ce qui est clair, cependant, c'est que si le TCA a le potentiel d'améliorer et de compléter les dispositions du PoA relatives aux transferts internationaux, il ne peut et ne doit pas être considéré comme remplaçant le PoA dans son intégralité. Les contrôles de transferts internationaux ne sont qu'un aspect du PoA au milieu d'une large gamme de mesures de contrôle des armes auxquelles les États membres de l'ONU se sont engagés. Le PoA offre une plateforme en termes de mesures existantes de contrôle des armes légères qui pourraient et devraient être construites dans un TCA, et il faut veiller à éviter les contradictions et assurer la complémentarité entre les deux instruments. Le processus PoA fournit également quelques leçons apprises, y compris un manque de spécificité et de repères qui rendent la mise en œuvre difficile à évaluer, et l'absence d'un mécanisme de suivi étendu. » – Sarah Parker, Un Traité sur le commerce des armes : Soutiendra-t-il ou remplacera-t-il le PoA ?, Notes de recherche de SmallArmsSurvey.org, Twitter: @SmallArmsSurvey

44. Alors que le Traité sur le commerce des armes a été ratifié par plus des 50 États requis pour faciliter sa mise en œuvre, il reste encore beaucoup de travail à faire. Notamment, les États doivent déterminer des processus et systèmes universels pour suivre efficacement les armes importées et exportées par les États individuels. Les données recueillies grâce à ce processus guideront la prise de décision future. « Afin que le TCA réalise son potentiel d'apporter plus de responsabilité et de transparence au commerce international des armes, les États parties et les autres parties prenantes du TCA devront réfléchir aux mécanismes nécessaires pour permettre une mise en œuvre efficace du traité et faciliter l'universalisation. Bien que le traité pose un cadre de base pour la mise en œuvre, de nombreuses décisions clés ne pourront être prises qu'après son entrée en vigueur. » – Sibylle Bauer, Paul Beijer et Mark Bromley, Le Traité sur le commerce des armes : Défis pour la première Conférence des États parties, SIPRI Insights on Peace and Security, Twitter: @SIPRIorg

Sur la question de savoir si le Traité sur le commerce des armes porte atteinte aux droits du Second Amendement

Il y a beaucoup de discussions parmi les défenseurs des droits du Second Amendement, avec des préoccupations soulevées que le TCA porte atteinte au droit des Américains de porter des armes. Cependant, de nombreux experts ont clarifié le TCA, notant que le TCA n'affecte pas le commerce ou la vente d'armes aux États-Unis ; plutôt, l'importation et l'exportation d'armes entre les États-Unis et d'autres États dans le monde.

45. « Je veux être clair sur ce que ce traité est, mais je veux aussi être clair sur ce qu'il n'est pas. Il s'agit de garder les armes hors des mains des terroristes et des acteurs voyous. Il s'agit de réduire le risque de transferts internationaux d'armes conventionnelles qui seront utilisés pour commettre les pires crimes du monde. Il s'agit de garder les Américains en sécurité et de garder l'Amérique forte. Et il s'agit de promouvoir la paix internationale et la sécurité mondiale. Et il s'agit de faire avancer d'importants objectifs humanitaires.
« Je veux aussi être clair sur ce que ce traité n'est pas. Ce traité ne diminuera la liberté de personne. En fait, le traité reconnaît la liberté des individus et des États d'obtenir, posséder et utiliser des armes à des fins légitimes. Ne vous y trompez pas, nous ne songerions jamais à soutenir un traité qui est incompatible avec les droits des Américains, les droits des citoyens américains, à pouvoir exercer leurs droits garantis par notre constitution. Ce traité réaffirme le droit souverain de chaque pays de décider par lui-même, conformément à ses propres exigences constitutionnelles et légales, comment traiter les armes conventionnelles qui sont utilisées exclusivement à l'intérieur de ses frontières. » – Secrétaire John Kerry, Remarques à la cérémonie de signature du Traité sur le commerce des armes, cité par le Département d'État américain, Twitter: @StateDept

46. « Le traité commence par un préambule qui « réaffirme le droit souverain de tout État de réglementer et contrôler les armes conventionnelles exclusivement sur son territoire, conformément à son propre système juridique ou constitutionnel. » Cette déclaration n'est pas enterrée dans une note de bas de page ; elle se trouve au tout début du texte. Maintenant, corrigez-moi si je me trompe, mais cela ne signifie-t-il pas que notre gouvernement, et non les Nations Unies, décide comment les armes seront gérées aux États-Unis ?
Et qu'en est-il de la question des utilisateurs finaux, car c'est là que la NRA croit qu'il y a une tentative de créer non seulement un registre national, mais un registre international de toutes les armes. Je cite à nouveau le texte du traité : « Chaque État partie tient des registres nationaux, conformément à ses lois et règlements nationaux, de sa délivrance d'autorisations d'exportation ou de ses exportations effectives d'armes conventionnelles… » Notez maintenant ce qu'il dit sur les importations : « Chaque État partie est encouragé à inclure dans ces registres : la quantité, la valeur, le modèle/type, les transferts internationaux autorisés d'armes conventionnelles effectivement transférés, détails de l'État(s) exportateur(s), État(s) importateur(s), État(s) de transit et de transbordement, et utilisateurs finaux, le cas échéant. »
C'est en fait pas différent de ce que les exportateurs et importateurs américains doivent faire maintenant pour se conformer aux réglementations du Département d'État et de l'ATF sur l'exportation et l'importation d'armes légères. Ces réglementations doivent être suivies par quiconque importe des armes aux États-Unis. Mais le mot opératoire dans le Traité est encouragé ; non requis comme dans le cas de la loi américaine. Les signataires de ce traité ne sont liés par aucune exigence de compiler des listes d'utilisateurs finaux d'importations (que les importateurs américains compilent déjà) ou de livrer de telles listes à un organisme international. La seule tenue de registres requise concerne la destination des exportations, et corrigez-moi si je me trompe, mais seuls les citoyens américains possèdent les garanties du Second Amendement. » – Mike Weisser, Que dit vraiment le Traité sur le commerce des armes ?, Huffington Post, Twitter: @HuffingtonPost

47. Alors que de nombreux critiques du TCA expriment leur inquiétude que le Traité ne soit que la première étape d'une tentative plus large de confiscation d'armes, les partisans du TCA continuent de souligner le fait que le Traité se concentre sur l'importation et l'exportation internationales d'armes susceptibles d'être utilisées pour porter atteinte aux droits humains. « Rasha Abul-Rahim d'Amnesty International pense que bien que les États-Unis aient une grande population pro-armes, ils ont pris des mesures pour réglementer davantage les ventes d'armes conventionnelles.
« "Fondamentalement, la directive s'engage à ne pas exporter d'armes là où il y a une probabilité que les armes transférées seront susceptibles d'être utilisées pour le génocide ou d'autres atrocités, ou seront utilisées pour violer le droit des droits humains ou le droit humanitaire international", a déclaré Abul-Rahim à la publication allemande Deutsch Welle jeudi. "C'est un développement positif et une indication que les États-Unis pourraient ratifier à l'avenir." » – Rasha Abul-Rahim, Amnesty International, cité dans Le conseil consultatif américain répond à la récente ratification du traité sur le commerce des armes, Guns.com, Twitter: @Guns_com

48. PolitiFact.com a enquêté sur les affirmations de la NRA et des dirigeants politiques concernant le potentiel du TCA à porter atteinte aux droits du Second Amendement des Américains. « La National Rifle Association a publié une déclaration après que le Secrétaire d'État John Kerry a signé le traité disant qu'il « menace la propriété individuelle d'armes à feu et un système d'enregistrement invasif. » Malgré tous les signes contraires, la NRA et d'autres groupes opposés au traité insistent sur le fait qu'il créera une pente glissante menant à un registre national d'armes.
« Cependant, les vérifications précédentes de PolitiFact ne confirment pas cela. PolitiFact Géorgie, dans une histoire du 12 août 2012, a interviewé des experts juridiques et a conclu : « … même dans l'improbable événement que l'ONU crée un traité qui prévoit des registres nationaux et que le Sénat américain le ratifie, cela ne « forcerait presque certainement pas » les États-Unis à en créer un », comme l'avait allégué un congressman de Géorgie. » PolitiFact.com résume cette analyse par : « L'affirmation est tout en flash et pas de poudre. Nous la classons Fausse. » – Dana Tims, Le Traité sur le commerce des armes de l'ONU portera-t-il atteinte à notre droit de posséder et porter des armes ?, PolitiFact.com, Twitter: @PolitiFact

49. « Le Traité sur le commerce des armes est cohérent avec les intérêts de sécurité nationale de l'Amérique, les objectifs de politique étrangère, les intérêts commerciaux et les traditions morales, c'est pourquoi les négociateurs américains ont travaillé si dur pour le créer.
« Alors, qu'est-ce qui se cache derrière les murmures menaçants ? Une politique intérieure vraiment cynique, semblerait-il.
« Ceux qui s'opposent à l'accord ont déformé ce qu'il fait, suggérant qu'il porterait de quelque manière atteinte aux droits des propriétaires d'armes américains. Il n'en est rien. » – Rachel Stohl, Dites la vérité sur le Traité sur les armes, The New York Times, Twitter: @rachelstohl

50. Certains dirigeants politiques, comme le Procureur général du Texas Greg Abbott, ont reconnu que le Traité sur le commerce des armes ne contient pas en réalité de langage portant atteinte aux droits du Second Amendement, mais continuent de citer des inquiétudes que le TCA n'ouvre que la porte à de futures réglementations qui pourraient, en fait, le faire. Mais l'American Bar Association balaie ces craintes : « Contrairement à l'affirmation d'Abbott selon laquelle les Nations Unies seraient en mesure d'interpréter le traité d'une manière qui violerait les droits de propriété individuelle, l'American Bar Association a conclu que les Américains n'ont pas à craindre un tel résultat. Comme le souligne l'ABA dans leur livre blanc, les restrictions à l'importation d'armes à feu ont été jugées constitutionnellement valides. Actuellement, le Bureau de l'alcool, du tabac, des armes à feu et des explosifs réglemente et suit l'importation d'armes à feu aux États-Unis, ne laissant aucun besoin de législation nationale supplémentaire concernant la mise en œuvre du TCA.
« Les exportations d'armes à feu, note également l'ABA, ne sont pas protégées par le Second Amendement. De plus, grâce aux efforts de pays comme les États-Unis, le TCA n'est pas aussi fort que certains défenseurs le souhaiteraient. Au lieu de cela, le traité est rédigé pour n'affecter que le transfert d'armes entre États, pas entre individus, et n'interdit ce transfert qu'en cas de violations massives des droits humains au niveau des crimes contre l'humanité. L'ABA est d'accord avec Abbott, cependant, que toute partie du Traité sur le commerce des armes qui violerait le Second Amendement serait rendue nulle. » – Hayes Brown, Le Procureur général du Texas admet que le Traité sur les armes ne viole pas le Second Amendement, ThinkProgress.org, Twitter: @thinkprogress

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